重大项目建设“再出发” 成转型升级“助推器”
2018-07-04 16:07

上汽大众仪征工厂。资料图片

????记者?何世春?孙炎?邹平?吴忠祥

????核心提示

????近年来,扬州坚持“项目为王”的发展战略,将重大项目建设作为经济社会发展各项工作的头版头条、重中之重,全面动员、全力推进,一批批重大项目落地生根,成为扬州经济发展的“压舱石”“推进器”。

????在市第七次党代会报告中,我市提出建设“12345”创新发展工程,继续狠抓重大项目,提出“每年新开工40个服务业重大项目、每年新开工50个工业重大项目”的新目标。在年初全市重大项目和公园体系建设督查推进会上,市委书记谢正义又提出了新的要求:“对过去五年重大项目建设所取得的成绩全部‘清零’、全面反思,重新出发、从头再来,根据新的环境、新的形势,用心用劲用情抓大项目。”

????“重新出发、从头再来”,扬州的重大项目建设,正迈上“再出发”的新征途。

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????大项目促进大发展

????项目建设成转型升级“助推器”

????大项目才能促进大发展,狠抓重大项目,是我市在经济新形势下作出的必然选择。

????一方面,经济新常态下,稳增长、调结构、促转型、惠民生,必须充分发挥投资的关键作用,其抓手就在于加大项目建设力度。另一方面,从发展阶段来说,扬州既面临加快经济增长、做大总量,解决发展不充分这一突出矛盾;又面临提高发展质量,保障改善民生的“双重压力”。破解“双重压力”的根本途径,就是紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,务实推进经济社会发展。

????因此,多年来我市明确要求全市上下必须把服务保障重大项目建设作为“第一重点”,把协调解决项目建设中的问题难题作为“第一任务”,把服务项目效果、把事情办好和问题解决作为检验干部队伍能力作风建设的“第一导向”“第一标准”。

????经过多年的狠抓实干,一批批大项目已在扬州落地生根,这些大项目对扬州的产业升级、经济转型,起到了至关重要的作用。十八大以来,我市实施的246个工业重大项目,绝大部分是汽车、机械、食品等基本产业和新光源、新能源等战略性新兴产业项目。这些产业项目占总项目近70%,促进了产业的做大做强和转型升级。在重大项目的带动下,我市经济结构已从过去造船、石化等传统产业占大头变为汽车、机械、旅游、建筑、软件和信息服务等基本产业占据主导地位。

????【汽车产业】我市已建成了仪征、江都、邗江三大整车制造板块,共有18家整车生产企业、400多家零部件企业、6家新能源汽车企业,具备年产整车70万辆的生产能力,年产值突破1800亿元。

????【机械产业】目前已形成成型机床、电气机械、粮食机械、液压机械、建材机械五大类产品集群,年实现产值3500亿元。

????【旅游业】目前总收入突破600亿元,年均增长11.5%,旅游业增加值占GDP的比重达7%,成为全市经济的重要支柱之一。

????【建筑业】施工总产值突破3000亿元大关,年均增长11%以上。5年来,累计荣获鲁班奖10项、国优工程36项,目前总共获得鲁班奖43项,在全省稳居前三。

????【软件与信息服务业】目前已成为我市第一优先发展的基本产业,收入已突破400亿元,连续五年保持45%左右的增长速度,省内排名从第9位跃升到第6位,形成了以江苏信息服务产业基地和生态科技新城、市开发区、邗江区为主体的“一基地三板块”发展格局。

????此外,我市还构建起以新能源、新光源、新材料、智能电网、节能环保产业为基础,以高端装备制造、新一代信息技术、生物技术和新医药为重点的“5+3”战略性新兴产业发展体系。

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????大项目带来大收获

????重大项目成扬州发展“压舱石”

????大项目带来大收获,随着一批批大项目的建成投产,大项目对我市经济发展“压舱石”的作用正日益凸显。

????根据市重大办发布的数据,今年以来,全市21个列省重大项目已开工建设18个(今年新开工7个),30个参加正月十六全省集中开工活动的重大项目已全部开工。在重大项目建设的带动下,上半年,我市地区生产总值(GDP)达2405.68亿元,增长8.0%,增幅列全省第2位,换装小游戏视频,其中服务业增加值增幅10.9%,列全省第1位;一般公共预算收入175.9亿元,增幅列全省第5位;固定资产投资1775.4亿元,增长11.5%,增幅列全省第3位。

????从工业来看,今年1-6月份,全市工业完成开票销售2287.8亿元,同比增长16.9%,增幅较去年末提高11.9个百分点,实现入库税收103.2亿元,同比增长1.6%。其中,我市2012年至2016年实施的246项工业重大项目今年上半年共实现开票销售690.7亿元、入库税收28.1亿元,占全市2738家列统企业合计数的38.6%和36.3%。

????从服务业来看,上半年服务业完成固定资产投资819.5亿元,增幅14.0%,位列全省第三,高于年度增幅目标1个百分点。2012-2016年我市竣工投产的106个服务业重大项目,今年上半年累计入驻个体工商户3275个、集聚企业1823家、吸纳就业74000余人,实现销售收入314亿元、占全市服务业销售收入的17.4%,入库税收17.23亿元、占全市服务业税收的15.7%。

????如今,看工业,上汽大众仪征30万辆整车项目、高邮秦邮特钢、中航宝胜海底特种电缆等一批过50亿的重特大项目,正有力地促进着全市工业经济的增长。看服务业,服务业重大项目遍地开花,极大地改变了城市的面貌,方便了市民的生活。

????“就服务业来说,以前服务业大项目主要集中在市区,而现在一个新的特点是县市区服务业大项目也遍地开花,比如说商业综合体,目前市区正在建设的有万达广场、昌建广场、五彩世界等,而江都也有总投资约100亿的金奥中心项目,宝应有总投资20亿元的金源温泉度假休闲广场项目,高邮有波司登广场项目,这些项目都将很好地提升县市区的城市品位。此外,服务业项目的业态也更丰富,除了商业综合体,目前围绕文昌路西延工程,以‘两园’建设为契机,一批健康颐养的服务业项目也正在推进中,这些都将极大提升我市服务业的品质。”市发改委党组成员、市经协办副主任卞吉告诉记者。?

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????新目标引领新征程

????站在更高起点上再一次出发

????成绩属于过去,如今对于扬州来说,重大项目建设正踏上了新的征程。

????首先,招商有新的动作。上半年,全市部署开展了为期3个月的“大拜访、大招商、大合作”活动,为期两个月的“对接上海产业转移招商活动月”活动,为期1个月的“4·18”“三大会战”以及赴欧洲、美加专题招商和赴长三角、珠三角招商周等活动,海内外投资者纷纷伸出合作友好之手。

????其次,新签约、新开工、新竣工、新投(达)产工业重大项目认定办法有了新的调整。从今年5月份起,工业重大项目正式启用新的开工认定办法,由经信委、发改委、商务局、规划局、国土局、环保局、建设局、国税局、统计局、审计局等10个部门人员组成联合核查组,进行集中认定。新开工项目能否通过认定,必须获得核查组成员的全体签名同意,少一个也不行。与以往最大的不同点是,在项目施工至正负零的基础上,新增加了出具5000万元设备购买合同的开工条件。

????与此同时,考核办法也要调整。与以往相比,今年的考核办法将各县(市、区)、功能区党(工)委书记和各县(市、区)政府、功能区管委会分开进行考核,设置了各有侧重的考核体系。

????进入下半年,全市工业重大项目又正在打响一场“攻坚战”:新签约30项、加快审批30项、开工认定30项。围绕这一目标,全市上下正全面发力,全力推进:

????一是加大招商引资和技改投入力度,培植项目源。一方面通过招商引资引进一批外来项目,另一方面通过现有企业、技术改造,新实施一批项目。二是加快项目实施进度,尽快形成增长点。深入推进“放管服”改革,切实抓好“3550”、“政务一张网”建设、“不见面审批”等重点任务。三是从严考核认定,提高项目实在度。四是优化投资方向,提高产业效益。

????放眼未来,扬州重大项目建设正站在更高的起点上,以更高的要求,瞄准更高的目标,再一次出发。


责任编辑:方澹宁

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